今年2月至12月，银川市税务局以“坚决落实减税降费政策，支持和服务民营企业发展，持续开展纳税人满意度整改攻坚，不断优化税收营商环境”为主题，开展了专题大学习大讨论大整改大提升活动，以此推动2019年各项重点工作落地见效，解决长期制约银川税务高质量发展的瓶颈问题，真正把“两个维护”体现到税收工作的各领域和全过程。

　　全员大学习 着力打破思想藩篱

　　思想引领方向，决定行动。聚焦今年税收工作减税降费主题，银川市税务系统着力以学习促提高、以学习促融合、以学习聚共识。2月25日，召开全系统专题大学习大讨论大整改大提升活动动员部署会议，并邀请自治区党校副校长郝彤进行现场教学。各单位各部门同步开展集中学习、测试答题、个人自学和交流讨论等活动，深入学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，以及减税降费政策、支持和服务民营企业发展、纳税人满意度整改攻坚年、优化税收营商环境等方面的制度规定和应知应会知识点。 

　　截至目前，全市税务系统累计开展各类学习培训800场次，开展专题测试48场次，2.5万余人（次）参与答题，培训面达到100%。通过培训学习，进一步解放了固有思维，牢固树立“落实减税降费政策是硬任务，支持服务民营企业发展、优化营商环境是大形势，持续提升纳税人满意度是主目标”的思想认识，将思想认识统一到党中央和国务院的决策部署上来，统一到税务总局和自治区税务局的具体安排上来。

　　深化大讨论 着力突出问题导向

　　坚持底线思维，突出问题导向，就能破旧局开新路。2018年，银川市税务局绩效考评位列全区市级税务局第3名。这样的成绩，远不能体现出担当和作为。银川市税务局党委班子痛定思痛，着力做实做细做好防范化解重大风险、补短板强弱项工作，开展“机关科室-县级局-银川市税务局”三轮全员大讨论。 

　　2月26日，该局组织召开了落实减税降费政策研讨会，围绕如何做好减税降费政策宣传、落实和监督促进小微企业发展等进行讨论；2月27日上午，组织召开了支持和服务民营企业发展研讨会，围绕“通过问卷调查收集的纳税人和缴费人意见建议、上年度纳税人满意度调查发现的问题和纳税人反映的突出问题”进行讨论；2月27日下午，组织召开了纳税人满意度整改攻坚年和优化税收营商环境讨论会。此后，又相继召开了4次会议，瞄准薄弱环节，进行问题大起底、大梳理。现已梳理8个方面47项具体问题，涵盖了税务干部思想认识不高、政策落实不一致、税务执法不规范、干部能力素质不能与当前高质量推进税收工作的要求相匹配等长期制约高质量发展的问题，以及发票领购难、企业注销难、办税拥堵等纳税人反映突出的“难点”“痛 点”和“堵点”问题。

　　做好大提升 着力走在前作表率

　　提升工作质效才能提高工作站位，才能有“大的样子”。银川市税务系统管理服务的纳税人和缴费人150多万户，点多线长面广。下一步，该局在主导整改落实8个方面47项具体问题的基础上，继续归集各基层局存在的突出问题，形成问题清单、整改清单和责任清单，报备至银川市税务局督察内审科进行“挂账”，将整改责任进一步压实到各股室、各税务分局和具体工作人员，实现系统上下联动，全面整改提升。同时，着力完善制度建设。成立制度建设领导小组，初步拟定97项制度，现已上会研究制发72项，在年底前归集编印税收优惠政策汇编、税收业务制度汇编、行政管理制度汇编和党的建设制度汇编，形成符合实际、管用可靠的长效管理机制，打造出具有银川特色的制度建设体系。 

　　据悉，今年年底前，银川市税务局还将在工作开展情况最好的单位组织召开现场总结交流会议，全面总结活动开展情况、存在的问题和整改提升情况。以经得起检验的工作实绩，推动银川税务改革发展再上新台阶，真正做到走在前、作表率。

　　狠抓大整改 着力解决瓶颈问题

　　问题只有实打实硬碰硬地整改到位，才能把短板变“样板”，把弱项变强项，把难点变亮点。银川市税务局机关17个部门主动归口进行认领，逐项提出整改措施，现已形成整改清单和责任清单，明确了整改责任、整改目标和整改措施。同时，为了实而又实、细而又细解决好当前存在的突出问题，实施台账化管理，将整改提升工作纳入绩效考核，并由督察内审部门牵头、纪检组配合，逐项对账销号，对未按时完成整改或整改效果不佳的进行追责。 

　　针对发票领购难的问题，进一步建立健全增值税发票日常管理分析监控机制，按月提取A、B类纳税人多次领购发票情况，下发各基层单位及时进行核实，并对存在的税务干部涉嫌不作为、慢作为、乱作为等纪律作风问题，银川市税务局纪检组同步开展调查，坚决杜绝“一刀切”执法、无缘由停票、借系统治理增值税虚开之际“吃拿卡要报”等问题。 

　　针对税务注销难的问题，在各基层单位专门设置税务注销办公室，实行注销全程监控，坚决杜绝干部在注销环节以出租方未缴纳税收为由刁难承租方，并简化经营时间超过一年以上且未发生任何经营行为的纳税人办理注销的流程，统一查账要求，扎实落实“承诺制”容缺办理规定，让纳税人更加便捷、更加公开、更加舒心地办理涉税业务。 

　　针对纳税人满意度低的问题，银川市税务局在全面落实自治区税务局纳税人满意度整改攻坚年活动和“新机构展现新作为、新服务发挥新优势”专项活动的基础上，认真分析2018年纳税人满意度调查成绩低的原因，结合便民办税春风行动，推出4类13项59条便民办税具体措施、22项支持服务民营企业发展举措和自身需要做好的9个方面工作，尽全力在今年纳税人满意度调查中取得长足进步。（记者 翟迎春 通讯员 卢晓旭）